加快推进商品交易市场转型升级实施方案

由天下分享时间：2024/10/8 4:33:31 加入收藏我要投稿点赞

加快推进商品交易市场转型升级实施方案

为加快推进X市商品交易市场转型升级，促进市场集聚发展，根据《中共X市委X市人民政府关于构建现代市场体系的指导意见》（X 发〔X〕15号）、《中共X市委X市人民政府关于印发九大体系60 个重大专项的通知》（X发〔X〕33号）和《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发现代市场体系重大专项项目安排的通知》办〔X〕64号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以规划引导商品市场增量，以规范提升商品市场存量，通过合理布局、优化结构、规范管理等措施，引导商品市场提升信息化水平，完善配套服务设施，提升发展层次，推进市场形态商场化、商业模式现代化、交易方式多样化、运营管理专业化、服务功能多元化、物流配送高效化，逐步实现由传统交易场所型向现代综合服务平台型的转变。通过2—3年的努力，完成中心城区商品市场转型升级工作，打造新的商品市场集聚区，建设 X北批发交易中心。

二、基本原则

（一）坚持规划先行、集约发展。按照《X市城市总体规划（X-X）》和《X市现代市场专项规划（X-X）》要求，指导全市商品市场的转型升级，适当控制商品市场总量，全面促进商品市场转型升级，提高市场效益，实现集约化发展。

（二）坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场配置资源的决定性

（X

作用，激发商品市场转型升级的内在动力，创新理念，加快开展转型升级活动。根据商品市场的规模和功能，分别采取不同措施，对于农批市场、农贸市场等民生工程的转型升级，由政府主导；对于一般消费品、工业品市场的转型升级，遵循“市场运作、政府引导”的原则，政府主要致力于完善基础设施、优化发展环境、引导社会资本参与。

（三）坚持市区联动、以区为主。商品市场转型升级工作涉及面广，情况复杂，必须坚持依法办事，明确责任，实行市、区两级联动，以区为主，合力推进。市级部门要统筹做好规划、指导和协调，制定

相关配套政策；区级政府是商品市场转型升级的责任主体，要在市级统筹下，采取强有力的措施推进工作，层层落实责任，有计划、有步骤地实施。

（四）坚持积极稳妥、分步推进。统筹考虑中心城区商品市场实际和社会需求，理顺市场建设与市场外迁的关系，通过规划引导、市场引导、政策引导和考核引导，根据经营业态对商品市场有针对性地外迁，先建后迁。按轻重缓急，分阶段、分层次、有序推进商品市场的转型升级，积极稳妥处理市场外迁过程中产生的矛盾和纠纷，妥善安置外迁市场的国有职工，确保市场稳定和社会稳定。

三、工作目标

经过2—3年努力，通过树立典型市场示范创建，完成中心城区 2个市场的改造提升、10个市场的疏解外迁、3个市场的改造提升与疏解并举、2个市场的培育整合、4个新建市场的规划布局等重大专项目标，争取全市商品交易市场在布局优化、设施提升、功能完善、品牌培育、特色建树

和新技术、新模式、新业态应用等方面有明显进展，将我市打造成为X北区域具有较强集聚力、辐射力的农产品、汽车及汽车后交易市场、建材家具、钢材、服装小商品交易市场中心。力争到X年，年交易额超亿元市场达70家以上，其中交易额超百亿市场1家、交易额50—100亿元市场3家。

四、主要任务

（一）改造提升2个市场促进转型升级

通过选择通河农副产品物流园、宏进农副产品物流中心2个典型市场改造提升引路，促进带动全市商品市场转型升级。 X年底完成。

牵头单位：市商务局

责任单位：X区、X区人民政府

--- 重点提升交易功能。引导市场引入网络交易、仓单经营等交易方式和连锁、代理、配送等现代营销方式。

――提升电子化、信息化功能。建立龙头企业信息平台，将有形市场与数字化的无形市场结合起来，依托电子商务实现X区域乃至全省、全国经营，实行网上交易，鼓励引导市场的经营大户与生产企业联营，开发适销商品，努力形成X北地区同类商品的信息中心、价格中心。

――提升市场的展示功能。引导市场设立综合商品展销展示厅，不定期举办专业性的展销活动，通过会展经济带动市场交易加快发展。

--- 完善配套服务设施。以市场为依托，逐步完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮等公共服务配套设施，提高市场的竞争力。

X年已启动，

――提升完善消防基础设施。使建筑耐火等级、防火间距、消防车通道、防火分区等符合规范要求，按照相关标准配齐建筑消防设施。

（二）疏解外迁10个市场促进转型升级

通过选择10个疏解外迁典型市场引路，带动对城市交通、居民生活影响和自身安全隐患问题的商品市场，按照城市总体规划和市场发展规划向城市周边有序疏解外迁，促进市场转型升级。按照《中共 X市委办公室X市人民政府办公室关于印发现代市场体系重大专项项目安排的通知》（X办〔X〕64号）要求，从X年开始逐年度推进实施X二手车交易市场、X综合大市场、X交易市场、X图书食品城、X 建材大世界、X市场及水果市场、X市场、X交易市场、X二手车交易市场、X城疏解外迁任务。

牵头单位：市商务局

责任单位：X区、X区、X区人民政府，市林业局、市政府国资委，X

――引导市场经营户既可选择到 4个规划布局的新建市场集聚，也可选择到市内改造提升、培育整合的市场集聚和市内大型商场（商厦）经营。

——市场迁出地辖区政府要统筹考虑产业发展和城市规划，做好腾空土地的开发，谋划实施重大项目，落实投资主体，明确推进举措、时间节点和责任人，确保尽快发挥效益。

（三）改造提升和疏解并举3个市场促进转型升级

通过选择X名优建材城、X商贸城综合批发市场、X皂角树市场 3个

典型市场进行改造提升和疏解并举，促进带动全市商品市场转型升级。按照《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发现代市场体系重大专项项目安排的通知》（X办〔X〕64号）要求的时间节点实施完成。

牵头单位：市商务局

责任单位：X区、X区人民政府

――对经营体积小、重量轻、便于携带、方便群众的生产、生活资料类型市场，原则上就地改造提升。

――对经营体积大、质量重、不便携带的生产、生活资料类型市场，以及经营形势严峻的专业市场，实施疏解外迁。对市场腾出的空间，一是引进具有良好发展前景的现代服务业；二是着重提升市场交易功能、展示功能、消费体验，同时完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮等公共服务配套设施和消防基础设施。

（四）培育整合2个市场促进转型升级