加快推进商品交易市场转型升级实施方案
为加快推进X市商品交易市场转型升级，促进市场集聚发展，根 据《中共X市委X市人民政府关于构建现代市场体系的指导意见》 （X 发〔X〕15号）、《中共X市委X市人民政府关于印发九大体系60 个重大专项的通知》（X发〔X〕33号）和《中共X市委办公室X市 人民政府办公室关于印发现代市场体系重大专项项目安排的通知》 办〔X〕64号）精神，制定本实施方案。
一、 指导思想
坚持以规划引导商品市场增量，以规范提升商品市场存量，通过 合理布局、优化结构、规范管理等措施，引导商品市场提升信息化水 平，完善配套服务设施，提升发展层次，推进市场形态商场化、商业 模式现代化、交易方式多样化、运营管理专业化、服务功能多元化、 物流配送高效化，逐步实现由传统交易场所型向现代综合服务平台型 的转变。通过2—3年的努力，完成中心城区商品市场转型升级工作， 打造新的商品市场集聚区，建设 X北批发交易中心。
二、 基本原则
（一）坚持规划先行、集约发展。按照《X市城市总体规划（X-X）》 和《X市现代市场专项规划（X-X）》要求，指导全市商品市场的转 型升级，适当控制商品市场总量，全面促进商品市场转型升级，提高 市场效益，实现集约化发展。
（二） 坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场配置资源的决定 性
（X
作用，激发商品市场转型升级的内在动力，创新理念，加快开展转 型升级活动。根据商品市场的规模和功能，分别采取不同措施，对于 农批市场、农贸市场等民生工程的转型升级，由政府主导；对于一般 消费品、工业品市场的转型升级，遵循“市场运作、政府引导”的原 则，政府主要致力于完善基础设施、优化发展环境、引导社会资本参 与。
（三） 坚持市区联动、以区为主。商品市场转型升级工作涉及面 广，情况复杂，必须坚持依法办事，明确责任，实行市、区两级联动， 以区为主，合力推进。市级部门要统筹做好规划、指导和协调，制定
相关配套政策；区级政府是商品市场转型升级的责任主体， 要在市级 统筹下，采取强有力的措施推进工作，层层落实责任，有计划、有步 骤地实施。
（四） 坚持积极稳妥、分步推进。统筹考虑中心城区商品市场实 际和社会需求，理顺市场建设与市场外迁的关系，通过规划引导、市 场引导、政策引导和考核引导，根据经营业态对商品市场有针对性地 外迁，先建后迁。按轻重缓急，分阶段、分层次、有序推进商品市场 的转型升级，积极稳妥处理市场外迁过程中产生的矛盾和纠纷，妥善 安置外迁市场的国有职工，确保市场稳定和社会稳定。
三、工作目标
经过2—3年努力，通过树立典型市场示范创建，完成中心城区 2个市场的改造提升、10个市场的疏解外迁、3个市场的改造提升与 疏解并举、2个市场的培育整合、4个新建市场的规划布局等重大专 项目标，争取全市商品交易市场在布局优化、设施提升、功能完善、 品牌培育、特色建树
和新技术、新模式、新业态应用等方面有明显进 展，将我市打造成为X北区域具有较强集聚力、辐射力的农产品、汽 车及汽车后交易市场、建材家具、钢材、服装小商品交易市场中心。 力争到X年，年交易额超亿元市场达70家以上，其中交易额超百亿 市场1家、交易额50—100亿元市场3家。
四、主要任务
（一）改造提升2个市场促进转型升级
通过选择通河农副产品物流园、宏进农副产品物流中心2个典型 市场改造提升引路，促进带动全市商品市场转型升级。 X年底完成。
牵头单位：市商务局
责任单位：X区、X区人民政府
--- 重点提升交易功能。引导市场引入网络交易、仓单经营等交 易方式和连锁、代理、配送等现代营销方式。
――提升电子化、信息化功能。建立龙头企业信息平台，将有形 市场与数字化的无形市场结合起来，依托电子商务实现X区域乃至全 省、全国经营，实行网上交易，鼓励引导市场的经营大户与生产企业 联营，开发适销商品，努力形成X北地区同类商品的信息中心、价格 中心。
――提升市场的展示功能。引导市场设立综合商品展销展示厅， 不定期举办专业性的展销活动，通过会展经济带动市场交易加快发 展。
--- 完善配套服务设施。以市场为依托，逐步完善仓储、停车、 运输、金融、通讯、餐饮等公共服务配套设施，提高市场的竞争力。
X年已启动，
――提升完善消防基础设施。使建筑耐火等级、防火间距、消防 车通道、防火分区等符合规范要求，按照相关标准配齐建筑消防设施。
（二）疏解外迁10个市场促进转型升级
通过选择10个疏解外迁典型市场引路，带动对城市交通、居民 生活影响和自身安全隐患问题的商品市场， 按照城市总体规划和市场 发展规划向城市周边有序疏解外迁，促进市场转型升级。按照《中共 X市委办公室X市人民政府办公室关于印发现代市场体系重大专项项 目安排的通知》（X办〔X〕64号）要求，从X年开始逐年度推进实 施X二手车交易市场、X综合大市场、X交易市场、X图书食品城、X 建材大世界、X市场及水果市场、X市场、X交易市场、X二手车交易 市场、X城疏解外迁任务。
牵头单位：市商务局
责任单位：X区、X区、X区人民政府，市林业局、市政府国资 委，X
――引导市场经营户既可选择到 4个规划布局的新建市场集聚， 也可选择到市内改造提升、培育整合的市场集聚和市内大型商场 （商 厦）经营。
——市场迁出地辖区政府要统筹考虑产业发展和城市规划， 做好 腾空土地的开发，谋划实施重大项目，落实投资主体，明确推进举措、 时间节点和责任人，确保尽快发挥效益。
（三） 改造提升和疏解并举3个市场促进转型升级
通过选择X名优建材城、X商贸城综合批发市场、X皂角树市场 3个
典型市场进行改造提升和疏解并举，促进带动全市商品市场转型 升级。按照《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发现代市 场体系重大专项项目安排的通知》（X办〔X〕64号）要求的时间节 点实施完成。
牵头单位：市商务局
责任单位：X区、X区人民政府
――对经营体积小、重量轻、便于携带、方便群众的生产、生活 资料类型市场，原则上就地改造提升。
――对经营体积大、质量重、不便携带的生产、生活资料类型市 场，以及经营形势严峻的专业市场，实施疏解外迁。对市场腾出的空 间，一是引进具有良好发展前景的现代服务业； 二是着重提升市场交 易功能、展示功能、消费体验，同时完善仓储、停车、运输、金融、 通讯、餐饮等公共服务配套设施和消防基础设施。
（四） 培育整合2个市场促进转型升级
通过选择百年家居建材城、X区X城2个典型市场培育整合引路， 促进带动全市同类型商品市场转型升级。 X年、X年分别启动老城区 X城、百年家居建材城培育整合任务。
牵头单位：市商务局
责任单位：X区、X区人民政府，市文物局、工商局
——鼓励兼并整合同质市场。引导市场运用现代企业制度，兼并 市内不同地域的小规模同质市场，整合资源组成大市场并发展连锁业 务，达到集聚经营。鼓励市场延伸产业链，借助品牌和规模优势，通 过灵活的合作、加盟方式，将一些无法实现集聚经营的分散商户逐步 转型成产
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