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第一章社会稳定风险分析
第一节编制依据
为认真贯彻落实中央、省、市、区有关开展社会稳定风险评估工 作意见,切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐 患,规范工程建设管理,确保本项目工程建设的顺利实施,根据连云 港市《关于认真开展社会稳定风险评估工作的意见》和《国家发改委 重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》 发改投资〔2012〕 2492号文件精神,按程序对该项目社会稳定风险进行评估。
第二节风险调查
风险调查是风险分析的基础工作,风险调查的成果是项目稳定风 险分析的重要组成部分,同时也是风险识别、风险评估、风险等级判 断和制定风险防范、化解措施的基础。
一、调查内容
本项目风险调查根据项目的实际, 结合建设方案,运用适用的方 法,深入开展风险调查。
1、 拟建项目合法性
拟建项目合法,手续完备,程序完备。项目合法性、合理性遭质 疑的风险很小。
2、 拟建项目所在地周边地区的自然环境现状和社会环境状况, 以及项目实施可能对当地经济社会的影响
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拟建项目的建设符合《江苏沿海地区发展规划》、 《连云港市城
市总体规划(2008-2030年)纲要》(2008年修订)、《连云港市国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神,及省、市政 府关于加快凤凰新城的开发的要求, 具有一定的前瞻性,进行科学规 划、整合土地资源,带动相关产业,有利于提高生活质量,改善生活 环境;有利于改善城市环境,集约利用土地,推进“城镇化”健康发 展;有利于提升城市形象,带动社会投资,促进居民消费,扩大社会 就业。项目的建设能促进新海城区经济的繁荣和发展。
同时,项目在建设过程中主要耗费的钢筋、水泥、砂石、木材等 一般性建筑材料。对建筑行业关联行业的发展起到了积极的影响作 用,增加了间接就业机会。项目建成投入运营后,将进一步完善连云 港市新浦区凤凰新城的社区服务功能。 因此,本项目是符合相关发展 规划的。
3、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求
经过深入细致的对项目周边利益相关者的调查, 得出了受影响的 主要是项目周边居住区。工作人群主要针对周边地区交通的影响和施 工噪声的影响的诉求;老人和小孩主要是对施工噪声的影响的诉求。 另外项目运营后的交通噪声对他们生活的影响。 除了上述受影响较大 的群体之外,还有其他受影响的人群,但是相对来说这部分人群分布 比较分散,影响特征不明显。
经过调查和走访,工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的 主要诉求如下:务必杜绝夜间施工作业,并尽量避开过早、午休等敏 感时间,基本保障项目建设用地周边居民一个比较舒适安静的休息环 境。在施工期间以及项目运营后,做好充分的隔音和除噪声措施。确 保符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。
4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、 社会团体态度
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项目的建设符合《连云港市总体规划》,拟建项目建成后将为连 云港市新浦区凤凰新城的稳定发展起到促进作用, 项目建设用地为划 拨用地,项目建设节约了土地资源,提高了土地利用效率,因此,项 目的建设得到了连云港市政府的大力支持。 项目建设过程中的环境影 响包括扬尘、污水及固体废弃物。项目建设单位做到废弃物清理及时, 积极搞好卫生工作,严谨扰民。通过以上措施,进一步降低项目的建 设对周边居民的影响,取得周边居民的支持。
二、 调查范围
通过分析可知,本项目的调查范围包括利益相关者的调查、 容易 引发社会稳定风险因素的调查和拟建项目建设和运营可能产生的负 面影响的范围调查。
三、 调查的方式和方法
风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。 调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。根据本 项目受影响人群的分布状况,拟建项目采用访谈调查法。
访谈调查法是指工作分析人员通过与员工进行面对面的交流, 深对员工工作的了解以获取工作信息的一种工作分析方法。
访谈调查法收集信息资料,主要是通过访谈员与被访者面对面直 接交谈方式实现的,具有较好的灵活性和适应性,方式简单易行,即 使被访者阅读困难或不善于文字表达, 也可以回答,因此访谈调查法 也适合于文化程度较低的成人或儿童这样的调查对象, 广。
所以适用面较
加
第三节风险识别
商业中心及其房地产开发规划项目方案计划社会稳定风险分析
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