商业中心及其房地产开发规划项目方案计划社会稳定风险分析

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第一章社会稳定风险分析

第一节编制依据

为认真贯彻落实中央、省、市、区有关开展社会稳定风险评估工 作意见，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐 患，规范工程建设管理，确保本项目工程建设的顺利实施，根据连云 港市《关于认真开展社会稳定风险评估工作的意见》和《国家发改委 重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》 发改投资〔2012〕 2492号文件精神，按程序对该项目社会稳定风险进行评估。

第二节风险调查

风险调查是风险分析的基础工作，风险调查的成果是项目稳定风 险分析的重要组成部分，同时也是风险识别、风险评估、风险等级判 断和制定风险防范、化解措施的基础。

一、调查内容

本项目风险调查根据项目的实际， 结合建设方案，运用适用的方 法，深入开展风险调查。

1、 拟建项目合法性

拟建项目合法，手续完备，程序完备。项目合法性、合理性遭质 疑的风险很小。

2、 拟建项目所在地周边地区的自然环境现状和社会环境状况， 以及项目实施可能对当地经济社会的影响

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拟建项目的建设符合《江苏沿海地区发展规划》、 《连云港市城

市总体规划（2008-2030年）纲要》（2008年修订）、《连云港市国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神，及省、市政 府关于加快凤凰新城的开发的要求， 具有一定的前瞻性，进行科学规 划、整合土地资源，带动相关产业，有利于提高生活质量，改善生活 环境；有利于改善城市环境，集约利用土地，推进“城镇化”健康发 展；有利于提升城市形象，带动社会投资，促进居民消费，扩大社会 就业。项目的建设能促进新海城区经济的繁荣和发展。

同时，项目在建设过程中主要耗费的钢筋、水泥、砂石、木材等 一般性建筑材料。对建筑行业关联行业的发展起到了积极的影响作 用，增加了间接就业机会。项目建成投入运营后，将进一步完善连云 港市新浦区凤凰新城的社区服务功能。 因此，本项目是符合相关发展 规划的。

3、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求

经过深入细致的对项目周边利益相关者的调查， 得出了受影响的 主要是项目周边居住区。工作人群主要针对周边地区交通的影响和施 工噪声的影响的诉求；老人和小孩主要是对施工噪声的影响的诉求。 另外项目运营后的交通噪声对他们生活的影响。 除了上述受影响较大 的群体之外，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布 比较分散，影响特征不明显。

经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的 主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽量避开过早、午休等敏 感时间，基本保障项目建设用地周边居民一个比较舒适安静的休息环 境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。确 保符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。

4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、 社会团体态度

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项目的建设符合《连云港市总体规划》，拟建项目建成后将为连 云港市新浦区凤凰新城的稳定发展起到促进作用， 项目建设用地为划 拨用地，项目建设节约了土地资源，提高了土地利用效率，因此，项 目的建设得到了连云港市政府的大力支持。 项目建设过程中的环境影 响包括扬尘、污水及固体废弃物。项目建设单位做到废弃物清理及时， 积极搞好卫生工作，严谨扰民。通过以上措施，进一步降低项目的建 设对周边居民的影响，取得周边居民的支持。

二、 调查范围

通过分析可知，本项目的调查范围包括利益相关者的调查、 容易 引发社会稳定风险因素的调查和拟建项目建设和运营可能产生的负 面影响的范围调查。

三、 调查的方式和方法

风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。 调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。根据本 项目受影响人群的分布状况，拟建项目采用访谈调查法。

访谈调查法是指工作分析人员通过与员工进行面对面的交流， 深对员工工作的了解以获取工作信息的一种工作分析方法。

访谈调查法收集信息资料，主要是通过访谈员与被访者面对面直 接交谈方式实现的，具有较好的灵活性和适应性，方式简单易行，即 使被访者阅读困难或不善于文字表达， 也可以回答，因此访谈调查法 也适合于文化程度较低的成人或儿童这样的调查对象， 广。

所以适用面较

加

第三节风险识别