油码头港区水域污染应
急预案编写指南
文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
《油码头/港区水域污染应急预案》编写指南
（征求意见稿）
码头/港区概况
码头/港区名称、产权归属、地理位置、靠泊能力、结构形式、主要设施、装卸货物品种和年吞吐能力，以及码头/港区管理人员和作业人员的组成和数量等。
一、总则
（一） 编制目的
1、 2、 3、
提高处置突发事件的能力；
最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害； 保障安全和保护环境。
（二）编制依据
1、
法律法规：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《福建省海洋环境保护条例》以及地方法规。
2、
国际公约：《1990年国际油污防备、应急和合作公约》〔OPRC公约及其议定书〕和《73/78国际防止船舶造成污染公约》〔MARPOL73/78〕。
3、
标准规范：《港口溢油应急设备配备要求》〔JT/T451-2001〕、《港口溢油应急计划编制指南》。
4、
应急预案：所在设区公共突发事件应急预案和海域污染应急计划等。
（三） 适用范围
1、地理范围：本码头/港区及其作业所涉及的水域范围、周围环境和环境敏感目标，以平面图标明具体位置。
2、 应对能力：本码头/港区应对的污染规模；明确与设区海域应急计划和船上海洋污染应急计划的关系、相互衔接的接口。 （四）执行效力
1、应急预案的地位和支持保障； 2、最高管理层的承诺（书面声明）； 3、应急预案的报备和生效。
二、应急组织
（一）指挥系统
1、码头应急指挥部的组成和成员职责。 2、应急现场指挥部组成和人员职责。 3、与主管机关应急指挥系统的衔接。 （二）日常机构
1、 2、
日常机构及其职责。
24小时值班及应急联系方式。
（三）应急队伍
1、 2、 3、
码头应急队伍成员及联系电话（附件一）。
码头应变部署表（附件二）：各岗位人员在应急时的位置和职责。 外部援助力量：外部援助力量（包括主管机关、公共卫生、医疗、消防、环保等）名称和联系方式（附件三），与其他社会应急力量的援助协议。
三、应急行动
（一）风险预测和分析
1、码头污染源：码头作业的货物品种、数量、物理、化学危险特性和污染类别。 2、事故源分析：结合码头主要设施及装卸作业工艺，对船舶、码头作业各个环节可能发生的事故进行分析。
3、污染事故影响：结合码头的水文、气象等自然条件和周围的环境敏感资源，分析事故的危害影响（污染扩散和漂移方向、对环境敏感区的影响）。
4、类比分析：可运用直接或间接的事故经验或评估资料，对事故危害及影响进行评估。
（二）事故报告和报警
1、 2、
初始报告：由谁报告、如何报告、向谁报告，报告内容；
初始报告记录：报告人姓名，单位，报告时间，事故发生的日期和时间，事故发生的地点、原因、部位，事故源品种，估计数量及发展可能性，现场自然环境〔风速、风向、气温、能见度、水文〕及事故发展方向，已采取的防治措施。 3、
事故报警：内部报警和外部报警，报警时间、部门和内容，事故报告表（见附件四）。
（三）应急响应
1、
初始行动：事故现场人员的应急措施（停泵，关阀，中断、控制作业等）。 2、
应急预案的启动。
（1）应急准备
接到报警后，各岗位人员按码头应变部署表的要求迅速做好准备，进入应急待命状态。
（2）应急行动
根据码头指挥部下达的应急指令，应急队伍采取应急行动。 3、
应急措施
任何时候，均应根据货物应急卡（见附件五）的要求采取措施。
（1）污染事故应急措施：污染物的围栏，堵截，吸附，回收，洗消，沉降等。 （2） 燃爆事故应急措施：除对形成的污染物采取应急措施外，如有燃爆危险，还应采取消防防护措施。
（3） 人员中毒或灼伤应急措施：采取医护，治疗，转送医院，现场消毒等措施。 （4）后勤保障和支援：交通工具、应急物资、人员的调用、补充、支援。 （5）请求援助：事故超出本码头/港区应急能力。 4、
证据收集和记录
（1） 污染物取样； （2） 视听摄录； （3） 行动记录。 5、事故终止和总结
（1） 事故终止宣布； （2） 善后处理；
（3） 事故总结、分析、纠正措施。 6、应急响应程序图（附件六）
四、应急设备的配备与使用
（一）自有应急设备和器材
1、现有的应急设备和器材；
2、是否满足交通部JT/T451-2001的要求；如不满足，则缺口内容及其解决方案。 3、存放位置和使用的方式。 （二）可调用的应急设备和器材
1、 2、 3、
本码头可临时使用的应急设备和器材； 码头可临时租用的应急设备和器材；
应急援助协议方同意提供的应急设备和器材。
（三）应急设备和器材一览表（附件七）。
五、清除物的处理及去向
（一）处理方法
1、 2、
处理途径； 处理单位。
（二）处理装置（适用时）
1、 2、
型号和操作方法； 排放标准和其它方式；
（三）主管机关批准。
六、培训和演习
（一） 培训计划 （二）演习安排 （三）培训与演习记录。
油码头港区水域污染应急预案编写指南
