圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 第十一章 宏观经济政策
本章内容主要有：宏观经济政策概述、财政政策、货币政策。
11.1 大纲要求
第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策目标 二、宏观经济政策的理论基础 第二节 财政政策 一、西方财政制度 二、自动稳定器 三、斟酌使用的财政政策 四、功能财政和政府充分就业预算盈余 第三节 货币政策 一、中央银行和商业银行 二、存款创造 三、货币政策手段
11.2 大纲详解
第一节 宏观经济政策概述
一、宏观经济政策目标
一般认为宏观经济政策有充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡四大目标。
1 / 62
圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 1．充分就业
充分就业是指不存在非自愿失业的一种状态。失业一般分为三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的磨擦造成的短期、局部性失业。自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。前两种失业被认为难以消除，故充分就业目标是针对非自愿失业而论的。
2．价格稳定
价格稳定是指价格总水平的稳定。一般借用价格指数来表示一般价格水平的变化，价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现较严重的通货膨胀或通货紧缩。
3．经济增长
经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国民生产总值年平均增长率来衡量。
4．平衡国际收支
随着国际间经济交往的密切，如何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一，一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格及经济增长。
需要说明，上述宏观经济政策目标并非完全一致，政府在制定目标时，不能追求单一目
2 / 62
圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 标，而应该综合考虑，否则会带来经济上和政治上的副作用。
【例题11.1】通货膨胀率是衡量（ ）的宏观经济目标。 A．经济增长 B．充分就业 C．国际收支平衡 D．物价稳定 【答案】D
【考点】物价稳定的衡量指标
【解析】物价稳定是指价格总水平的稳定。一般用价格指数来表示一般价格水平的变化，价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现较严重的通货膨胀。A项，经济增长的衡量指标是一定时期内实际国民生产总值的年平均增长率；B项，充分就业的衡量指标是失业率；C项，国际收支平衡的衡量指标是国际收支平衡表。
二、宏观经济政策的理论基础
宏观经济政策是以凯恩斯主义总需求管理理论为基础的。根据凯恩斯理论，政府改变税收和政府购买可以变动IS曲线的位置，从而影响均衡的国民收入。另一方面，由于税收和政府购买构成了财政收支的主要部分，因而模型中对IS曲线的分析成为指导财政政策的理论基础。
同样的道理，政府可以通过改变货币供给量变动LM曲线，从而影响国民收入。这成为指导货币政策的理论基础。
另外，根据凯恩斯主义理论，LM曲线可以呈现出水平、递增和垂直三种形状。据此，
3 / 62
圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 可以把LM曲线划分为萧条或凯恩斯区域、中间区域和“古典”区域。在萧条区域，IS变动对国民收入影响最大，而LM变动则对国民收入没有影响，因而财政政策最有效，货币政策无效。在“古典”区域，IS变动只影响利息率，不影响均衡国民收入，而LM变动则对国民收入产生最大影响，因而财政政策无效，货币政策最有效。在中间区域，财政政策和货币政策均影响均衡国民收入和利息率，影响程度取决于IS曲线和LM曲线的斜率。
第二节 财政政策
一、西方财政制度
国家财政由政府的支出和收入两个方面构成。
政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，主要可分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和各种补贴等方面的支出。
政府收入是指整个国家各级政府的收入。通常，西方国家从生产、流通和分配领域内取得财政收入。税收是财政收入中最主要的部分。公债是政策财政收入的又一组成部分。
二、自动稳定器
自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会降低经济的波动幅度的机制。西方财政制度具有自动稳定功能。财政制度的自发稳定作用通过财政收入和支出两方面发挥作用。
首先，当经济衰退时，国民收入水平下降，个人收入减少，相应地政府税收会自动减少，
4 / 62
圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 由于税收减少导致总需求增加，因而将会促使经济回升；当经济过热时，失业率下降，人们收入增加，税收会随个人收入增加而自动增加，税收增加起到抑制经济繁荣的作用。
其次，政府支出中的转移支付也具有自发稳定作用。当经济出现衰退或萧条时，失业增加，需要救济的人数增多，用于社会福利的转移支付就会相应增加，从而起到了扩大总需求的作用；相反，当经济繁荣时，失业减少，政府支付的救济金就会自动减少，从而抑制经济过热。
【例题11.2】在经济中不具有内在稳定器作用的是（ ）。 A．累进税率制
B．政府开支随国民收入水平变动 C．社会保障支出和社会失业保险 D．农产品维持价格 【答案】B
【考点】内在稳定器
【解析】内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。政府税收和转移支付的自动变化、农产品价格维持制度都具有内在稳定的作用，对宏观经济活动都能起到稳定作用。
三、斟酌使用的财政政策
斟酌使用的财政政策是指，为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作出的
5 / 62
同等学力申硕《经济学学科综合水平考试(西方经济学部分)》核心讲义-第11~15章【圣才出品】
