在2012年全省烟草专卖局长、公司经理
座谈会上的讲话
（2012年7月25日）
郝 和 国
同志们：
今年是全系统“卷烟上水平”承上启下的关键一年，同时也是财务审计工作“严管理、促规范”建设年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据会议安排，我就财务审计、多元化投资管理工作讲两点意见。
一、上半年工作情况
上半年，在国家局、省局党组的坚强领导和倾情关怀下，财务审计、多元化投资管理工作以“严管理、促规范”为抓手，践行“两个至上”行业共同价值观和“利国惠民、至爱大成”核心价值理念，全面贯彻落实行业财务审计工作会议精神，围绕工作主线，创新工作思路，突出工作重点，提高工作效率，解决突出问题，真抓实干，较好地完成了上半年
各项工作，为全年工作任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
（一）强化财务政策支持，保障“两烟”生产经营 今年初，罕见的三年连续严重干旱给我省烟叶生产带来了严重困难，受结构调整幅度过快，货源结构不尽合理等多种因素影响，我省卷烟销售整体效果不理想。面对严峻的抗旱保生产和卷烟营销形势，财务工作围绕中心，服务大局，多方协调，规范运作，充分发挥在企业管理工作的关键作用，积极提供财务政策支持和资金保障。一是千方百计保障抗旱救灾资金合理需求。把抗旱保生产作为2012年烟叶生产专项资金安排的突出重点，暂缓安排试验示范项目资金，大幅压缩技术培训、病虫害统防统治等补贴，在全省烟叶产前投入补贴中安排下达抗旱补贴1亿元。积极争取国家局资金和政策支持，促进了抗旱工作的顺利进行。为切实规范抗旱救灾资金使用，提高抗旱救灾资金使用效益，专门制定印发了《2012年抗旱救灾资金管理办法》，及时组织开展抗旱救灾资金使用情况检查，切实加强抗旱救灾资金管理。二是更加重视烟叶价格政策研究。不断加大工作力度，保持我省在烟
叶价格政策上的“话语权”，努力推动国家发改委、国家局对今年烟叶收购价格提价20%，该政策同比将增加烟农收入36.6亿元，增加财政收入8亿元。争取2012年烤烟调拨价格政策支持，调拨基准价格提高额由以前收购价格提高额的1.4倍增加到1.65倍，该政策将使我省担烟调拨基准价格由1,603元同比提高到1,976元，每担提高373元，增加税利17.4亿元；争取优化烟叶结构调拨价格政策支持，在调拨基准价格中按每担8元考虑烟叶产区生产管理费，并将优化烟叶结构成本费用顺加进入调拨价格由每担40元提高到每担50元，由定额计入调拨价格不上浮调整为顺加计入调拨基准价格并随之上浮，该政策将使我省烤烟调拨价格平均每担增加20元，增加税利4.5亿元；争取散叶收购和订单生产调拨价格政策支持，将散叶收购补贴每担50元和订单生产补贴顺加计入烟叶调拨价格，该政策将增加我省税利2亿元。上述价格政策的争取有效缓解了我省烟叶生产成本费用压力。三是争取新烟区发展税收政策支持。协调省地税局开展支持新烟区发展税收政策研究，争取新烟区发展税收政策优
惠和减免，促进全系统协调发展。四是强化烟叶配套政策研究。认真总结去年的经验，修订印发了优化结构补贴资金管理办法，不断提高优化结构补贴资金管理水平和使用效益。认真贯彻落实行业水源工程援建项目及资金管理办法，研究出台水源工程项目援建资金管理实施细则，理顺资金管理和运作机制，确保援建资金安全。五是加大卷烟营销财务政策支持力度。安排卷烟促销费6,500万元，比上年实际投入增加2,400万元。认真配合省国税局准确、及时征收卷烟消费税，梳理全省卷烟品牌价格、条码等信息。
（二）加强成本费用控制，支撑经济效益稳定增长 在新的发展起点上，成本费用控制事关全系统经济发展方式转变，事关实现税利稳定增长，事关保持云南烟草良好社会形象。上半年财务工作突出成本费用控制，进一步完善制度，强化预算管理，不断加大成本费用管控力度。先后印发了《关于进一步加强厉行节约勤俭办事的通知》和《公务接待与营销业务活动财务管理办法（试行）》，以“五管五控”为重点，严格控制生产经营成本；强调自省自律，严格控制
“三公经费”开支，进一步规范公务接待费用与营销业务活动费用的管理。坚持预算集中汇审。审减所属单位上报费用预算2.48亿元，遏制全系统成本费用增长过快的势头。严格费用预算审批。合理设定标准，继续将研发费用和专卖管理经费列作重点费用实行预算审批，首次将福利费纳入预算审批，以人均水平作为福利费审批标准，大幅拉近不同单位之间员工人均福利待遇差距。加大费用开支控制力度。结合全系统生产经营实际，认真贯彻落实国家局对成本费用控制的要求，组织召开财务负责人会议，进一步压缩全系统费用尤其是重点费用预算，压缩费用总额预算8,994万元、业务接待费1,561万元、会议费1,104万元、业务宣传费1,314万元、福利费2,015万元。上半年，全系统三项费用率6.42%，同比下降0.58个百分点，成本费用率75.78%，同比下降2.25个百分点。
增强经济效益预见和把控能力，强化税利目标过程管理，跟踪分析国内重点商业企业实现税利情况，分解落实实现税利方案，促进全系统实现税利稳定、均衡增长。1月份，
郝和国在2012年全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话
