窑，公路路基排水边沟、截水沟、排水沟、渗沟、盲沟、急流槽及路面边缘排水设施均为水土保持工程。相反，因主体工程占用导致的河道、沟道改移工程，电厂灰场的排水竖井、卧管，以及冷却水的引水、排水工程等，均不能计入水土保持工程，依据即为试验排除原则，若没有这些工程，主体工程无法正常生产运行。
(1)土地整治工程
土地整治指施工结束后，对施工迹地的整理(包括拆除临建用房，拆除施工场地和施工道路的硬化层，清除建筑垃圾，平整土地、覆土等)，是对土地使用功能的恢复或再利用，所以土地整治工程应界定为水土保持工程。 （2）表土剥离及其临时防护
表土是最重要的土资源，施工中应重点保护，保护表土既要防止表土的流失，还要防止表土的压埋，而主体工程设计中往往把表土作为不可利用的土进行排弃。所以，水土保持方案必须设计表土剥离及其临时防护和回填利用措施。 （3）临时拦挡和覆盖措施
主要为防止水蚀、风蚀等，均应界定为水土保持工程。
水土保持工程界定常见做法
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5．边坡防护工程需进一步区分
各类工程均可能涉及边坡防护工程，但不能都将边坡防护工程列为
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水土保持工程。
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（1）因工程地质原因实施的边坡防护工程，应为确保主体设计功能
发挥的必备工程，不能计入水土保持工程，如锚杆、锚索固坡和软基处理工程等。
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（2）纯粹的工程护坡如整片的浆砌石护坡、路基挡土墙等不能计入
水土保持工程，因其保水保土功能不显著，似乎更是为了边坡稳定而设计。同样，防止滑坡和不良地质处理的抗滑桩、防滑墙以及泥石流防治工程等，均不能入水土保持工程。相反，边坡较为稳定，对路堤、路堑采用综合护措施如方格网骨架、草皮护坡、浆砌片石方格网、拱型骨架加植物措施等，就应看作水土保持工程，其保持水土及生态功能明显优于纯粹的工程护坡。
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（3）主体工程组成部分的防护多不计入水土保持工程。如隧道进出
口洞脸的浆砌石护坡，立交桥区的工程护坡等。但是，火电厂灰场的中间隔堤、灰坝坝坡的植物护坡和综合护坡，按上条的原则应该计入水土保持工程。
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6．江河湖海的防洪堤、防浪堤、抛石护脚等措施，厂区围墙，广场、
道路硬化等不能计入水土保持工程。但厂区挡土墙、管道大开挖方式穿越河道及桥涵设置的上下游护坡、施工围堰的拆除，露天矿的外排土场拦挡等均需计入水土保持工程，纳入水土保持方案。 水土保持工程界定常见做法
?需要进行鉴别的工程
（1）地面硬化工程
场地道路混凝土硬化有一定的水土保持功能（没有保水的功能），但主要是主体设计的功能，不列为水土保持工程。
有透水功能的地面硬化，如透水砖、石子硬化等应界定为水土保持工程。
（3）拦挡工程
电厂灰坝不列为水土保持工程
公路铁路工程路堑、路堤的挡土墙不应界定为水土保持工程
?井采矿排矸场的挡矸墙、拦矸坝应界定为水土保持工程；露采矿排
土场挡土墙、挡土坝应界定为水土保持工程。
?弃渣场的挡渣墙、拦渣坝应界定为水土保持工程
?管道工程横坡和顺坡段边坡挡墙不应界定为水土保持工程。而穿跨
越河（沟）道的护岸工程，应界定为水土保持工程。
（4）排水工程
厂区等区域内的排水工程和区域外的截、排水工程，均应界定为水土保持工程。
?公路和铁路路基的截、排水工程均应界定为水土保持工程。
?在干旱缺水和沿海缺淡水的地区采取的降水蓄渗措施，应界定为水
土保持工程。
?灰场排水竖井、涵洞 ，尾矿坝和冶炼渣库（赤泥库）排水竖井、涵
洞等不列为水土保持工程。
?公路路面排水不列为水土保持工程。
?其他情况(不列为水土保持工程)
开发建设项目拦挡和排水工程水土保持界定参考表 6 水土流失防治责任范围
?项目建设区（开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域 ）
?征占用管
?直接相关、必然发生 ?有土地利用的支配权
?直接影响区（项目建设区以外，不采取防治措施可能造成水土流失
或危害的地域 ）
?主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围 ?可能发生、也可能不发生 ?连带责任
?不能布设水土保持措施，但可开展调查监测
?责任转移与责任免除
?外购砂石料，有相关附件的可转移。主要为主体工程而建或主要供
应本工程、非商品化的不能进行责任转移
?移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。规模较小
的，应包含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。
项目建设区
?主要包括建（构）筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工
道路（公路、便道等）占地，料场（土、石、砂砾、骨料等）占地，弃渣（土、石、灰、渣等）场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄水位淹没区等永久和临时占地面积。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。建设区除文字叙述外还应列表、附图说明 直接影响区
?主要依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，结合对类
比工程的调查，考虑风向、边坡、洪水下泄、排水、塌陷、水库水位
生产建设项目水土保持方案编制与技术规范
