法规四级目录

第1章 绪论

1.1 建设法规概述

1.1.1 建设法规的概念、调整对象和法律体系

1）工程建设法规的概念

2）工程建设法规的调整对象：建设活动中的行政管理关系、经济协作关系、民事关系 3）工程建设法规体系：工程建设法规体系的概念、构成，我国工程建设法规体系

1.1.2 建设法规的立法原则

1）遵循市场经济规律原则 2）法制统一原则 3）责权相一致原则

1.1.3 建设法规的地位、作用与实施

1）地位：法律地位是指法律在整个法律体系中所处的状态，具体指法律属于哪一个部门法且居于何等层次。

2）作用：规范建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为

3）实施：建设行政执法、建设行政司法、专门机关司法、工程建设法规的遵守

1.2 工程建设法律关系

1.2.1 工程建设法律关系的概念

1）工程建设法规关系是指在法律规范调整建设活动中或建设行政管理活动中所形成的人们之间的权利义务关系。

1.2.2 工程建设法律关系的构成要素

1）工程建设法律关系主题：国家机关、社会组织、自然人

2）工程建设法律关系客体：表现为财的客体、表现为物的客体、表现为行为的客体、表现为非物质财富的客体

3）工程建设法律关系的内容：权利和义务

1.2.3 工程建设法律关系的产生、变更与终止

1）产生：是指工程建设法律关系的主题之间形成了一定的权利与义务关系。 2）变更：主体变更、客体变更、内容变更

3）终止：自然终止、协议终止、违约终止、法律事实

1.3 工程建设法律责任

1.3.1 工程建设法律责任的概念、构成要件及种类

1）概念：是指由于工程建设主体的违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。

2）构成：一般构成要件、特殊构成要件 3）种类：民事责任、行政责任、刑事责任

1.4 工程项目建设程序

1）工程项目建设前期阶段的内容：投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、审批立项

2）工程建设准备阶段的内容：规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包与承包 3）工程建设实施阶段的内容:工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备 4）工程竣工验收与保修阶段内容 5）建设后评价

第2章 工程报建及相关法规

2.1 工程报建概述

2.1.2 工程项目报建管理规定

1）工程项目报建的范围

2）工程项目报建程序：建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取“工程建设项目报建表”、按报建表的内容及要求认真填写、向建设行政主管部门或其授权机构报送“工程建设项目报建表”及相关资料，并按要求进行招标准备。

2.2 工程报建与城市规划法规

1）《城乡规划法》的立法目的、使用范围及主要内容

2）城市、镇规划范围内工程项目规划管理的“一书两证”制度 3）工程项目审批后的规划管理 4）违反《城乡规划法》的法律责任

第3章 建设工程发承包与招投标法规

3.1 建设工程发包与承包

3.1.2 建筑法关于建筑工程发承包的主要规定

1）工程发包与承包合同必须采用书面形式 2）承包单位必须具备相应的资质 3）建设单位禁止肢解工程发包 4）禁止转包、提倡总承包

3.2 招投标法概述

3.2.1 工程招投标的基本概念

1）工程招标是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成工程。

2）工程投标是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。

3.2.2 工程建设招投标范围和规模标准

1)工程建设招标范围：

一、关系社会利益、公众安全的基础设施项目； 二、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； 三、使用国有资金投资项目； 四、国家融资项目；

五、使用国际组织或者外国政府资金的项目；

2）工程假设项目招标规模标准，达到下列标准之一的必需进行招标：

一、施工单项合同估算在200万元以上的；

二、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万以上的； 三、勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元以上的； 四、单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以

上的；

3.2.3 招投标活动的基本原则和招标方式

1）基本原则：公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则 2）招标方式：公开招标、邀请招标

3.3 建设工程的招标

3.3.1 招标程序

1）招标准备阶段：申请招标应当具备的条件、确定招标方式、申请招标 2）招标投标阶段：发布招标公告、资格预审、招标文件、现场考察、标前会议 3）决标成交阶段：它是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程

3.3.2 自行招标和招标代理

1）建设单位自行招标应当具备的条件

2）经国家发改委批准的工程建设项目招标人应当具备的条件 3）招标代理：招标人有权选择代理机构，委托其办理招标事宜 4）招标代理机构必须具备的条件

3.3.3 管理机构及其职责

1）全国主管部门及其职责 2）各级地方主管部门及其职责 3）行业部门及其职责

3.4 建设工程的投标

3.4.1 投标的要求和程序

1）投标的要求：投标人的范围要求、投标人的条件要求、投标人的资质要求、投标的内容要求、投标的时间要求、投标的行为要求、投标人的数量要求

2）投标的程序：组织投标机构、编制投标文件、投标文件的送达

3.4.2 投标的有关规定

1）联合体投标

2）关于投标的禁止性规定

3.5 建设工程的开标、评标和中标

1）开标程序

2）评标委员会：委员会人员的组成、委员会成员的义务 3）评标程序

4）中标通知书

第4章 建设工程施工合同法规

4.1 建设工程施工合同概述

4.1.1 建设工程施工合同的概念

1）合同是当事人确定一定权利义务的协议，有广义的合同和狭义的合同概念。建设施工合同是发包方和承包方为完成特定的建筑安装工程任务，明确相互权利义务关系的协议。

4.1.3 建设工程施工合同的种类

2）按承发包工程的范围分：设计建造及交钥匙承包合同、施工总承包合同、单位工程施工承包合同、分包合同

3）按照合同计价方式分：总价合同、单价合同、工程成本加酬金确定价格的合同

4.2 建设工程施工合同的签订

4.2.1 建设工程施工合同签订的基本原则

1）平等原则 2）自愿原则 3）公平原则 4）诚实信用原则

5）不得损害社会公共利益原则

4.2.2 建设工程施工合同的签订

1）要约申请

2）要约：要约的构成要件、要约的方式、要约的生效撤回和撤销 3）承诺：承诺是受要约人同意要约的意思表示

4.2.3 建设工程施工合同的内容

1）当事人的名称或者姓名和住所 2）标的 3）数量 4）质量 5）价款或者报酬

6）履行的期限、地点和方式 7）违约责任 8）解决争议的方法

4.2.4缔约过失责任

1）缔约过失责任是指当事人订立合同过程中，因违反法律规定、违背诚实守信原则，致使合同未能成立，并给对方造成损失，而应承担的损害赔偿责任。

4.3 建设工程施工合同的效力

4.3.1 建设工程施工合同效力的概念及有效合同的条件

1)合同效力的概念：合同成立是指当事人经过要约和承诺，意思表示一直而达成的协议。 2）有效合同的条件:

一、当事人具有相应的民事行为能力 二、意思表示真实

三、不违反法律、行政法规的强制性规定 四、不损害社会公共利益

4.3.2 效力待定合同

1）效力待定合同，是指合同虽已成立，但因其不完全具备有关合同生效条件的规定，其效力能否发送尚待确定，依法须经有权人表示承认方能生效的合同，具体有两种情况。

4.3.3 无效合同和免责条款

1）无效合同的条件 2）合同的免责条款：

一、因故意或者重大过失造成对方财产损失的 二、造成对方人身伤害的

4.3.4 可变更或可撤销合同

1）因重大误解订立的 2）在订立合同时显示失公平的

3）一方一欺诈、胁迫的手段订立而未损害国家利益的 4）趁人之危订立而未损害国家利益的 5）有关撤销权的消灭及无效合同的法律责任

4.4 建设工程施工合同的履行

4.4.1 建设工程施工合同履行的原则

1）当事人应遵循诚实守信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

2）建设工程施工合同条款不明确的履行原则

4.4.2建设工程施工合同履行中当事人的抗辩权

1）同时履行抗辩权 2）后履行抗辩权 3）不安抗辩权

4.4.3建设工程施工合同的担保

1）保证 2）抵押 3）质押 4）定金 5）留置

4.5 建设工程施工合同的变更、终止与解除

4.5.1 建设工程施工合同的变更

1）广义的合同变更指合同法律关系中各要素的变更，狭义的合同变更是指合同内容的变更。

4.5.2 建设工程施工合同的终止与解除

1）合同的终止：

一、 自然终止 二、 协议终止 三、 违约终止

2）合同的解除：指当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者未完全履行的合同，提前终止所达成的协议，分为约定解除和法定解除。

4.6 建设工程施工合同的违约责任

1）建设工程施工合同承担违约责任的条件 2）建设工程施工合同承担违约责任的形式：

一、 继续履行合同

二、 采取补救措施 三、 赔偿损失

4.7 建设工程施工合同的索赔

1）建设工程施工合同索赔的概念 2）建设工程施工合同索赔的分类 3）建设工程施工合同索赔的原因 4）建设工程施工合同索赔的依据 5）建设工程施工合同索赔的条件和步骤

第5章 工程勘察设计法规

5.1 工程勘察设计法概述

5.1.1 工程勘察设计的概念

1）工程勘察设计法的概念 2）工程勘察设计法的调整对象 3）工程勘察设计法的概况

5.2 工程勘察设计资质资格管理

5.2.1 工程勘察设计单位资质管理

1）勘察设计资质等级和标准 2）勘察设计资质的申请和审批 3）勘察设计资质的监督与管理

4）工程勘察设计企业违反资质管理规定的法律责任

5.2.2 工程勘察设计人员资格管理

1）勘察设计人员管理制度 2）注册建筑师 3）注册工程师 4）注册景观设计师

5.3 工程勘察设计市场经营管理

5.3.1 工程勘察设计单位的经营资格

1）勘察设计收费资格 2）企业法人营业执照

5.3.2 工程勘察设计单位的经营权限

1）勘察设计单位的经营范围包括：工程勘察、工程设计、工程项目建设总成包等。

5.4 工程勘察设计质量管理

1）工程勘察设计文件的编制 2）工程勘察设计文件的审批和修改 3）工程勘察设计文件质量管理与责任

第6章 工程建设施工准备及相关法规

6.1 建筑许可制度

6.1.2 建筑工程从业者资格

1）建筑工程从业人员

2）建筑工程从业者资格证件的管理

6.1.3 建筑工程施工许可

1）施工许可的申请时间与范围：

一、 施工许可的申请时间 二、 施工许可证的申请范围 三、 施工许可证的申请程序 四、 施工许可证审批

2）申领施工许可证应当具备的条件 3）施工许可证的有效条件和延期规定 4）中止施工和恢复施工 5）建筑工程开工报告

6）不需要申请施工许可证的工程类型

6.2 工程建设中的保险制度

6.2.1 工程建设保险的概述

1）工程建设保险的概念 2）工程建设保险的种类

6.2.2 建筑工程一切险

1）建筑工程一切险的概念 2）被保险人 3）承诺的财产 4）承保的危险 5）除外责任 6）保险责任的起讫 7）制定费率应考虑的因素

6.2.3 安装工程一切险

1）安装工程一切险的概述 2）保险期限 3）保险标的

4）制定费率时考虑的因素

6.3 工程建设中的劳动合同与劳动保护制度

6.3.1 劳动合同的基本内容

1）劳动合同的概念：是劳动者与用人单位确立的劳动关系，明确双方权利与义务的协议。

2）劳动合同的订立 3)劳动合同的效力

6.3.2 劳动安全卫生

1）劳动安全卫生制度对用人单位的要求 2）劳动安全卫生制度对劳动者的要求

6.4 工程建设中的环境保护制度

6.4.1 环境保护法的概述

1）环境保护法概念及调整对象 2）环境保护法的基本原则

3）环境保护的基本制度

6.4.3 建设项目环境保护制度

1）建设项目环境影响评测制度 2）环境保护设施建设

6.4.4 建设工程施工现场环境保护

1）施工单位应当加强施工现场环境管理，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物及噪声、震动对环境的污染和危害。

第7章 工程建设管理法规

7.1 工程建设管理法规概述

7.1.1 工程建设管理法规的概念及调整对象

1）建设行政管理关系

2）工程建设中平等主体的协作关系

7.2 工程建设质量管理

7.2.1 工程建设质量概述

1）工程质量的概念及特点 2）工程质量的监督与管理制度 3）工程质量管理法规范

7.2.2 工程建设质量管理的基本制度

1）工程质量监督管理制度 2）工程建设主体的的监督管理制度 3）工程质量的检测制度

7.2.3 工程建设各方的质量责任与义务

1）建设单位的质量责任与义务 2）工程勘察设计单位的质量责任与义务 3）施工单位的质量责任与义务 4）工程监理单位的质量责任与义务 5）材料、设备供应单位的质量责任与义务

7.2.4 工程质量的监督管理

1）工程质量监督管理部门 2）工程质量监督管理职责

7.3 工程建设安全生产管理

7.3.1 安全生产概述

1）《中华人民共和国安全生产法》简介 2）工程建设安全生产的概念 3）工程建设安全生产的立法现状

7.3.2 工程建设安全生产管理基本制度

1）安全生产责任制度 2）防群群治制度 3）安全生产教育培训制度 4）安全生产检查制度 5）伤亡事故处理报告制度 6）安全责任追究制度

7.3.3 工程建设各方安全生产管理的主要责任和义务

1）建设单位安全生产管理的主要责任和义务 2）勘察设计单位安全生产管理的主要责任和义务 3）施工单位安全生产管理的主要责任和义务

7.3.4 安全生产的监督管理和责任事故处理

1）安全生产的监督管理 2）安全生产责任事故的处理

7.4 工程建设监理

7.4.1 工程建设监理制度概述

1）工程建设监理概念

2）我国建设监理制度的建立和发展

3）工程建设监理的性质现阶段我国工程建设监理的特点

7.4.2 工程建设监理的依据和工作内容

1）依据：国家法律、行政法规、国家现行的技术规范标准、工程建设文件、设计文件

和设计图纸、依法签订的各类工程合同文件。

2）工作内容：

一、 二、 三、 四、 五、 六、

立项阶段 设计阶段 施工招标阶段 材料物资采购供应 施工阶段 合同管理

7.4.3 监理单位资质管理

1）建设监理单位资质的监督管理机构 2）建设监理单位资质的等级与监理范围的规定 3）建设监理单位资质管理

7.4.4 监理单位的权利、义务和法律责任

1）十项义务 2）四项权利 3）五项责任

第8章 建设工程纠纷处理法规

8.1 建设工程中常见纠纷

8.1.1 建设工程纠纷的类型

1）工程勘察设计合同纠纷、工程监理合同纠纷、工程施工合同纠纷、工程物资采购合同纠纷和工程其他纠纷等。

8.1.2 建设工程纠纷的成因和防范措施

2）工程勘察、设计合同纠纷的成因与防范措施 3）工程监理合同纠纷的成因与防范措施 4）施工合同纠纷的成因与防范措施 5）工程物资采购合同纠纷的成因与防范措施 6）工程建设其他纠纷的成因与防范措施

8.2 建设工程纠纷处理的程序

8.2.1 建设工程纠纷处理的基本形式和特点

1）工程建设纠纷的概念

2）工程建设纠纷处理的基本形式及特点

8.2.2 仲裁程序

1）申请和受理 2）仲裁庭的组成 3）开庭和裁决 4）执行

8.2.3 诉讼程序

1）起诉和受理 2）第一审开庭审理 3）第二审程序 4）审判监督程序 5）关于代理的法律规定

8.3 证据的种类、保全和应用

8.3.1 证据的重要性和种类

1）证据的重要性

2）证据的种类:书证、物证、视听资料、证人证言、被告人供述和有关当事人陈述、鉴定结论、勘察检验笔录

3）对证据的基本要求：

一、 真实性 二、 全面性 三、 法律证明效力 四、 及时性

8.3.2 证据的收集和保全

1）证据的调查收集：法律依据、证据的调查收集前的准备 2）证据保全：

一、

证据保全的概念

二、 三、 四、 五、

证据保全的法律依据 证据保全的种类 证据保全的方法 证据保全的作用

8.3.3 证据的提供和应用

1）证据的提供

2）证据的应用：开庭质证、专门性问题的鉴定、重新鉴定

第9章 工程验收及保修法规

9.1 工程质量验收法规

1）工程质量验收概述 2）工程质量验收程序和组织 3）工程施工质量的评定及验收 4）工程质量验收不符合要求的处理

9.2 工程竣工验收法规

1）工程竣工验收的概念和作用 2）工程竣工验收的条件 3）工程竣工验收的程序：

一、施工单位作竣工预验 二、施工单位提交验收申请报告 三、根据申请报告作现场初验 四、正式竣工验收

9.3 工程质量保修法规

1)工程质量保修的认识及重要性 2）工程质量保修的范围及期限 3）工程质量保修的实施 4）工程质量保修费用的

第10章 建设工程文件档案法规

10.2 工程准备阶段文件

1）概述：

一、 工程前期准备阶段文件形成的主题和设计的相关部门 二、 对建设工程文件的管理要求

三、 工程前期准备阶段形成并归档的主要文件

2)工程前期准备阶段形成的各类文件具体规定

10.3 工程实施阶段文件

1）工程监理文件 2）工程施工文件

10.4 工程验收阶段建设工程文件

1）工程竣工验收的组织及应具备的条件

2）施工单位在竣工前应当形成并归档的工程竣工图文件 3）工程竣工验收阶段应当形成并归档的工程竣工验收文件

参考文献: 《工程建设法规（第二版）》 王锁荣、闵亚琴主编 高等教育出版社

《建筑工程法律法规》 纪婕主编 清华大学出版社

《建设法规（第二版）》 肖铭、潘安平主编 北京大学出版社