加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增强林产品的有效供给，增加林业职工和农民收入。力争到2010年，使我国森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年，使森林覆盖率达到23%以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。”这就进一步确定了西部地区生态环境建设的方向和目标。
党的十六大以及十六届六中全会有关改善生态环境的精神和党和国家领导人有关生态农业、江河治理的指示以及全国生态环境建设规划，均以国土整治的大局为主，兼顾地方社会经济发展；甘肃省的“十一五”计划和15年远景规划，又以发展地方社会经济为主，兼顾国土整治，在两者之间寻求最佳结合点，培育农业新的经济增长点，把国土整治和发展社会经济密切结合起来，即：既完成国家整治生态环境任务，又促进经济发展。因此，抢抓这千载难逢的机遇，在张掖市干旱荒漠区建设400亩柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地，符合国家林业产业政策，是十分必要的，也是切实可行的。
2.2.2项目建设是行业发展规划的需要
林业是国民经济的重要组成部分，是一项重要的公益事业和基础产业，肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在国家可持续发展中有着不可替代的作用。林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。森林是陆地生态系统的主体，是国家的重要资源。
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近几年来，国家利用国债资金建设了一批林木种苗工程项目，初步建立了林木种子生产和繁育体系，大大提高了我国林木种苗生产供应能力。但从全国来看，林木种苗基础仍很薄弱，基地供种率和良种使用率只有30%和20%。对此。前国家林业局局长周生贤指出，搞好新时期的林业生态建设，最基础、最根本的工作是抓好种苗。要在良种选育上下工夫，在快速繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破，从根本上把林业生态建设提高到一个新水平，力争使基地供种率和良种使用率分别提高到55%和40%；林业六大工程在2年内、其他造林工程在5年内全面实现良种壮苗化。
中国是一个少林国家，森林覆盖率仅为13.92%，森林面积占世界总面积的3—4%，却维系着占世界22%人口的生态需求。因此，我国自然灾害的频繁发生无不与森林资源的锐减息息相关。植树造林，扩大森林植被，保护现有天然林与土地沙漠化、盐碱化的治理，是当前及今后林业工作的重点。种苗又是营林生产的物质基础，而良种壮苗是决定生态治理成败的关键环节。根据测算，良种对林木增产的贡献率平均在3成以上。尤其是当前生态建设的主战场已经逐渐转移到了立地条件非常差的区域，急需大量高抗优质的植被恢复材料；林业产业建设也需要大量高产优质的良种。“十一五”期间，国家将组织实施“转基因生物新品种培育”重大专项，这是国务院直接抓的重大专项之一。根据项目实施方案，我局是主要参加部门，将参与该项目的组织实施工作，这充分体现出国务院和有关部门对林业工作的高度重视。这个重大专项的实施对于缩短林木育种周期，利用生物技术尽快突破高产高抗品种培育技术，满足林业生产建设对良种的大量需求，有重大意义。同时，我局作为第二主持单位，还参加了国家科技支撑计划“农林动植物育种工程”重大项目，争取到相应的林业育种经费。以这些项目为契机，加大创新力度，取得技术突破，大幅度提高林木良种供应率和使用
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率。
2.2.3项目建设是生态环境建设的需要
一个关心生态环境、重视生态环境、支持生态环境建设的社会氛围给种苗基地工程的建设带来了良好的机遇，特别是近年来，党和国家高度重视生态环境建设，相继提出了“生态环境建设规划”、“建设山川秀美的西北地区”、“实施天然林保护工程”、“荒漠化治理工程”、“西部大开发”、“张掖市环境年”等一系列以生态环境为根本的建设任务。仅张掖市南有祁连山水源涵养林急需保护发展，北有广阔的沙漠戈壁急需治理开发，中有大片的农田防护林急需更新改造。为加快林业建设步伐，实现“再造张掖”规划目标，当务之急需解决林种、树种品种结构单一，名优种苗数量不足等问题，随着祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源项目的实施，绿洲生态功能将会不断加强，在形成生态经济型复合林网的同时，优质乡土树种的应用将会加大林果业产业化的进程，可在短期内形成生产基地化、栽培科学化、管理企业化、经营集约化，以名、优、特、新产品为龙头的多种经营生产规模。利用乡土树种周期短、见效快的优势，不断拉长产业链条，达到兴一块、带一头、活一业、富一方的目的。因此，把握机遇，实施六大工程为重点的林业“跨越式发展”的战略目标，力争建成布局合理、功能齐备、管理高效的林业生态体系和规范有序、集约经营、富有活力的林业产业体系。
2.2.4项目建设是改善人居环境与新农村建设的需要
随着社会经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，人们对居住环境的要求也越来越高，良好的人居环境已成为现代人生活的时尚。为此，必须要有多功能、用途广、观赏性强的优质树种供人居环境建设使用。而
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青海云杉是祁连山特有的树种，是河西走廊城镇绿化的节水耐旱树种，其种苗已占据了河西走廊大部分人居环境建设的苗木市场，柽柳是河西走廊盐碱地上耐干旱、瘠薄、抗风沙的节水耐旱乡土灌木树种，其种苗已占据了河西走廊大部分盐碱地改良的苗木市场，为满足这一市场需求，投资建设柽柳、青海云杉繁育基地已势在必行。为满足这一市场需求，祁连山区及河西走廊有着非常优质的树种种质资源，而且栽培历史悠久，乡土树种是西北地区主要的用材树种，对西北地区的水土保持、水源涵养也有着不可替代的作用。
近年来，乡土树种种苗用量越来越大，为提高乡土树种种苗质量，适应林木种子生产“良种化、基地化、科学化”的需要，提高造林优质乡土树种良种化程度，加速西北地区木材生产速度，提高木材质量，通过挖掘祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源在西北种质资源和自然变种的研究，尽快培育或选择优质乡土树种林木良种，为当地乃至整个西北地区的林业生产和生态建设服务，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。 2.2.5项目建设是提高营造林工程质量的需要
种苗是人工造林的物质基础。建设高标准、现代化的快速种苗繁育基地，培育优质壮苗，是发展林业的重要环节。根据党中央提出的要把加强生态环境建设作为实施西部大开发的根本点和切入点来抓的精神，为开展大规模的植树造林，改善人居环境，选择特色优质树种资源，进行快速繁殖，提供量大质优的苗木，是当前生态环境建设和人居环境建设所面临的实际而又迫切的问题。
祁连山优良树种树种以青海云杉(picea crassifolia)为主体，青海云杉属常绿针叶树种，且是我国的特有种，其种苗均是祁连山阳坡、半阳坡及
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半阴坡造林的主要树种，近年来也已在河西走廊城市环境和人居环境建设中广泛栽植。但是传统育苗技术已不能满足需要。为有效地加快生态环境和人居环境建设，扩大种质资源的蓄储量，形成大规模经营优势，建立集中连片的规模化快速繁育基地，无论从祁连山水源涵养林的可持续发展，还是从城市环境建设、人居环境建设以及特有树种种质资源储蓄等的经济效益、生态效益、社会效益的综合考虑，均具有十分重要的现实意义。通过收集祁连山区及河西走廊优质树种种质资源，保存优质树种进行选优培育，选择出适应西北生态建设发展的具有品质优良、易栽培等特性的优良品种，大力推广应用，增加森林覆被率、森林蓄积量，从根本上遏制天然林资源萎缩的趋势，从根本上解决工程实施区天然林休养生息和恢复发展问题，从根本上改变生态环境边建设、边破坏，局部好转、整体恶化的被动局面，为显著改善西北脆弱的生态环境打下良好基础。
目前，我国在林木的种子处理、育苗、丰产栽培技术、病虫害防治等方面的研究和推广已取得了许多成绩，但是对祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源进行专门研究，尚属首次，在全国也未见报道。青海云杉是祁连山的珍贵树种资源，具有耐旱、耐瘠薄、适应性广的特点，在山区造林、城镇园林绿化方面具有不可替代的作用。为了扩大祁连山水源涵养林的面积，增强“绿色水库”的蓄水能力，对青海云杉苗木的需求量将增多。目前，青海云杉采用天然实生种子，临泽小枣育苗多采用自根苗，品种混杂、低劣，祁连山区及河西走廊优质乡土树种主要造林树种的育苗、造林良种率为零，严重影响着祁连山区及河西走廊生态建设和农村产业结构的质量和速度。预计对青海云杉优良种苗的市场需求将十分巨大，因此张掖市柽柳、青海云杉繁育与推广基地建设，生产优良种苗，满足市场需求，促进祁连山生态环境建设和河西走廊农村致富、农民增收具有重要的
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柽柳、青海云杉良种苗木繁育基地建设工程可行性研究报告
