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社会保险基金非现场监督实施办法
为进一步加强我市社会保险基金的监督管理，尽快适应 社会保障制度改革的要求，实现基金监督由事后向事前和事 中监督的转变，逐步实施对基金管理全过程的监督，建立统 一规范的基金监督体系，有效化解风险，保证基金安全。根 据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强社会保险基金管 理监督工作的通知》（鲁政办发〔
2009〕54号）和《关于
做好金保工程社会保险基金监管软件联网应用工作的通知》 （鲁人社办发〔2010〕181号）的要求，特制订社会保险基 金非现场监督实施办法。
一、充分认识开展非现场监督工作的意义
（一） 近几年来，我们对非现场监督检查， 进行了探索。
目前，非现场监督检查基础工作仍然滞后，已成为建立社会 保险基金监督体系的一个制约因素，因此，启动非现场监督
是一项十分紧迫的任务。
（二） 时采集、
非现场监督是通过实整理基金管理数据，
分析基金管理状况，及时发现基金中存在的问题，有效化解 基金风险的一种监督手段。非现场监督具有连续性的特点， 通过非现场监督，可以对基金运行情况进行不间断地观察和
预测，并采取防范和控制措施，确保基金安全完整。
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（三）实施非现场监督是加强基金监督的一项战略安 排，
也是强化监管手段的一项重要措施。逐步开展非现场监 督，有利于更好地开展现场监督检查，
形成相互推动的格局，
有利于建立社会保障基金监管体系，实施全方位监督。市县 两级人力资源和社会保障部门及基金监督机构，要充分认识 开展非现场监督工作的重要性和迫切性，紧密结合基金管理
的实际状况，积极开展基金非现场监督工作。
二、推动非现场监督的指导思想和原则
按照省人力资源和社会保障厅的统一要求和原则，研究 制定开展非现场监督实施方案，要坚持抓住重点、分层启动、 逐步提高、不断定善的指导思想，从本地社保基金管理的实 际情况出发，结合社会保障信息网络建设工作，弓I入非现场 监督机制和手段，建立起措施完备、数据准确、目标规范、 传送畅通的社会保险基金非现场监督体系。
（一） 人力资源和社会保障部门要对非现场监督工作进 行
总体规划，明确总体目标和基本思路，并对组织实施作出
统一安排，全面推动非现场监督工作。
（二） 本着立足当前、着眼长远的原则，制定非现场监 督实施方案，对本地区非现场监督作出系统安排。
（三） 各县（市）区人力资源和社会保障部门按照实施 方
案，遵循实施范围由点到面、数据信息由简到繁、分析指 标由少到多的思路积极推进非现场监督，逐步建立符合当地
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实际情况的非现场监督制度。 三、实施非现场监督的主要任务
（一）确定基本数据资料。基金监督机构应收集、掌握
的数据资料包括以下几个方面： 1、社会保险经办机构应提供的数据资料：
⑴社会保险基金银行开户情况，第一次收集时经办机构
应全部上报，以后遇到变动及时上报； ⑵社会保险基金征缴、支付数据资料；
⑶社会保险基金投资管理（银行存款、购买国债）及收
益情况；
⑷社会保险基金财务报表； ⑸社会保险基金预算、决算情况。 2 、财政专户管理机构应提供的数据资料：
⑴社会保险基金银行开户情况； ⑵社会保险基金收、支数据资料；
⑶社会保险基金银行存款、购买国债及收益情况；
⑷上级及本级财政补助资金管理使用情况。
3、税务机构应提供的数据资料： ⑴社会保险基金银行开户情况； ⑵社会保险费征缴转帐、结存数据资料。 4、社会保险基金开户银行应提供的数据资料：
⑴社会保险基金存款有关数据；
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⑵社会保险基金代发的有关数据。
5、代发社会保险基金的邮政机构应提供的数据资料：
⑴代发社会保险基金银行开户情况；
⑵代发社会保险金有关数据。
以上为非现场监督的基本数据，市、县（市）区应根据 本级实际需要，在此基础上进行补充。起步阶段收集的数据
资料，以达到掌握基本情况为目的，随着工作的深入再不断
增加或充实数据内容。
（二）数据分析基本指标。市、县级社保基金监督机构
非现场监督基本指标主要包括以下几个方面：
1、各项保险费的征缴率； 2、基金保证支付的充足性；
3 、基金流动性； 4、基金收益水平； 5、基金资产质量。
以上是非现场监督基本指标，市、县（市）区应根据本 级实际需要，在此基础上补充有关指标，起步阶段确定的指 标，以达到分析、了解基金管理运行的基本情况为目的，随
着工作的深入再不断增加和充实相关指标。
（三）监督信息反馈。 社保基金监督机构通过审核分析， 应向被监督单位反馈评估结果，并针对存在问题提出整改要 求。基金监督机构要发挥非现场监督作用，做到事前监督、 事中控制。各
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级基金经办和管理机构要积极听取基金监督机 构意见，及时做好调整改进工作。
（四）监督信息报告。社保基金监督机构应根据评估结 果，
编写非现场监督报告，定期向上级基金监督机构报告。 非现场监督报告应全面反映基金管理情况，揭示存在问题， 分析潜在风险，评价管理状况和水平。非现场监督发现的重 大风险和问题，应专题报告并及时提出处理意见和建议。
四、开展非现场监督工作的要求
（一） 统一认识，加强领导。非现场监督涉及面广，制 约
因素多，市县两级劳动保障部门要高度重视，统一部署， 总体规划，稳步实施。根据劳动保障部等七部门《关于加强 社会保障基金监督管理工作的通知》精神，积极做好协调工 作，争取财政、税务、银行等部门支持，充分发挥社会保障 行政主管部门在基金监督管理方面的主导作用，逐步建立科
学、规范、统一的非现场监督体系。
（二） 明确分工，各负其责。各级社保基金监督机构要 按
照本实施意见以当地非现场监督实施方案规定的数据、指 标，提出需要收集的数据，拟定需要分析的指标，下发社保 经办机构及其他有关基金管理机构，明确报送数据资料的具
体要求和时限。各级社保经办机构及其他有关基金管理机 构，要按照本地社保基金监督机构的要求，及时报送数据资
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社会保险基金非现场监督实施办法0001
