新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与
不足
新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足
自改革开放以来，随着市场经济的发展和成长，我国政府部门提供公共服务的种类越来越多。但是由于县乡（镇）政府财（物）力有限，加之社会经济发展导致的公共服务需求多元化，政府必须考虑如何分解这些繁重的社会事务。借鉴国际经验，输出政府职能——在政府严格监控下，由非政府组织以伙伴的形式承担不断增多的社会职能，提供更多的服务，解决各类难题，协助政府进行社会治理，成为一种新的思路和方式。
一、非政府组织的内涵及主要功能
（一）非政府组织的概念、作用及类别。非政府组织的英文缩写NGO。是一个不由国家建立、独立于政府的组织。它通常是不以
盈利为目的的，绝大部分的活动经费来自于个人自愿集资和捐款。由于各国文化、法律等的差异，各国家对其定义的适用对象、范围也各有差异。非政府组织大多是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会目标，大致可分为包括人权团体、环保组织、学术团体等。
（二）非政府组织的特点。主要具备以下特点：一是非营利性。非政府组织是以公益事业，服务人民群众，提供生活便利，增加幸福感为目的的，挣钱不是目的。经费来源于会员缴纳会费或社会捐赠。但是，非营利性并不是不可以从事商业活动，实际上有一大部分非政府组织直接或者间接从事商业行为并且营利。但是它的经济效益，必须要用于组织的正常活动和公益事业，不能允许经营者谋取私利。二是社会性。非政府组织是来自社会、服务于社会或其成员的自治组织，是为了表达、维护群众利益或社会公益而自愿组织起来的组织。从服务对象区分，可以相互利益组织）和公共利益组织。三是志愿性。成员除一些工作、生活津贴外，不取得任何薪酬，但可以从其他岗位取得工薪，临时的人员则多是志愿性质的。他们主要来自具有政府工作经验的官员、专业技术人才或者具有一定社会地位的人，其他从事具体工作的人员主要来自学生、社会群众、商人等各类阶层。四是服务性。大
多数非政府组织的活动与慈善事业、社会救助、环境、教育等问题有关，主要服务对象是被主流社会所忽视或排斥的社会群体。五是民主性。由于非政府组织不以盈利为目的的特点，其内部便没有明显的上下级之分，成员之间是平等和谐自由的一个集体，其组织的活动是也是相对自由的，任何一个人都可以随时退出，随时参与，每一个成员可以与任何一位领导直接对话，表达意见，提出建议。六是专业性。其每次活动，必然是因为发现了社会中存在这个问题，才进行协助解决的，其针对性较强，便要求其解决问题就必须专业，同时在处理问题的过程中积累经验，为以后的公共服务提供依据。
二、新时代非政府组织提供公共服务的优势
近年来，随着社会的发展，政府提供公共服务的形式逐渐向“政府+”多元化发展，即和社会、市场对接，使得公共服务更加综合、更加可持续、更加人性化。进一步理顺了政府与市场的互补关系，为新时代城乡社会管理进行了实践探索，也为公共服务提供了优化路径。
（一）全方位推动公共服务科学高效。公共服务本身以人民大众
普惠和公益性为核心目标，其本身就不以盈利为目的，这点和非政府组织自身的非盈利性、志愿性等特征不谋而合，所以说在政府提供公共服务的时候，由非政府组织进行参与，可以更好的增加群众认可和满意度。使公民进一步认可政府，同时还可以间接转变利益至上的社会氛围，激发人民大众共建和谐社会的精神，助推各类基础公共服务健康有序发展，进而使公共服务的质量更高。
（二）全面满足公共服务的多样化需求。非政府组织的随机性、灵活性、非营利性、志愿性、专业性等特征，使得其可以在较多的行业中生存。因此，非政府组织在社会发展的各个方面均能提供不同程度的公共服务，和政府治理进行互补，使得更好的资源配置、更专业的人才在公共服务中能更好的融合，满足当今社会高速发展进程中遇到的各类社会问题，有效解决公共服务多元需求。据统计，我国当前的非政府组织一直处于高速增长模式，各类社会团体（摄影、绘画、体育类等）、各类基金会（医疗、慈善等）有60万之多，并且涉及各个行业，对满足人民日益增长的物质文化需要提供了更多的路径，对有效对接公共服务领域具有极大优势。
（三）参与公共服务的机动性、灵活性很强。一直以来，政府是提供公共服务的唯一主体，具有绝对性。但作用发挥不到位、服务质量不均衡等问题层出不群，非政府组织操作程序简单，和当今社会公共服务的多样性、层次化、精确化、多元化的需求吻合，能更好促进了公共服务的有效供给。同时，非政府组织还能够协调政府提供公共服务相关部门间关系或不足，加强了政府与社会的有机结合，使得政府机构在提供公共服务的同时能进一步听取民间意见，进一步减少矛盾发生，使公共服务能更好的为民服务。
（四）积极促进公共服务互联互通。非政府组织作为桥梁可以进一步密切政府与群众沟通，完成政府不能完成的工作。由于政府是提供公共服务的主体，便导致了在提供服务过程中的决断性，会产生投资成本高、服务不精准、满意度不高等问题。而非政府组织的参与可以通过委托代理等形式搭建桥梁，承担政府部门的部分公共服务，补足公共服务空白，提高服务质量。同时，也可以通过自身科教文卫等不同专业领域的专业性，促进参与的高效、有效，使得服务质量大大提升。
三、非政府组织参与提供公共服务的不足
新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足
