. .
（4）基层组织态度，包括拟建项目所在地基层政府（区县/市、镇/街道）、相关基层组织（村委会/居委会）、社会团体等的态度；
（5）媒体舆论导向，包括媒体对拟建项目建设实施的舆论导向及影响；
（6）同类项目风险情况，包括国同类项目特别是当地项目曾经引发的社会稳定风险及其处置措施。 3、搜集相关文献资料
（1）项目建议书及其批准文件；
（2）建设项目可行性研究报告或项目申请报告；
（3）国家和当地经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准；
（4）建设项目选址方案涉及的土地利用总体规划、分区规划、专业规划以及控制性详细规划；
（5）建设项目选址意见书（规划设计要求）、土地使用权取得有关证明文件，建设项目用地预审文件；
（6）建设项目环境影响评价及其批准文件；
（7）建设项目相关的工程、技术、经济等标准、规文件； （8）国家有关法律法规和政策；
（9）建设项目拟定选址地的自然、经济、社会等基础资料，以及敏感目标、历史固有矛盾等方面的资料；
（10）建设项目所在地利益相关者、政府、企事业单位、社会组织和媒体舆论、网络论坛对项目的态度和诉求，既有社会矛盾及引发群体性事件等方面的资料；
（11）建设项目规划公示、环境影响评价公众参与及公众意见和
word教育资料
. .
诉求方面的资料；
（12）同类或相近建设项目引发的社会稳定风险及风险分析和防方面的资料；
2.2 风险评估的方式和方法 2.2.1 评估方式
（1）征询××市城区以及政府、市信访局、市政法委、市维稳办、市发改委、市财政局、市公安局、市建委、市交通局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市房管局、市城管局、市消防支队、市民防办、市水务集团、市供电公司、市气象局、市机关事务管理局等相关部门的意见；
（2）征询项目相关者的意见和诉求。包括项目公示及意见反馈，主要描述项目规划、环评等公示的情况以及公示后相关者的意见和诉求等；媒体对项目建设的态度，主要描述大众媒体以及网络论坛等对项目建设的意见和诉求等。 2.2.2 评估方法
本项目采用公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会以及舆情分析等多种方法，收集相关资料。
（1）实地观察法
项目业主××将组织相关专家，对项目区域受影响的地区开展了实地调查，了解当地群众对项目的基本态度，当地社会民族情况，当地有无社会历史矛盾等。 （2）文献法
搜集和分析研究各种现存的有关文献资料，从中选取信息，以达到某种调查研究目的的方法。社会稳定风险分析小组搜集和分析研究
word教育资料
. .
各种现存的有关文献资料，包括工程各项审批文件，项目可行性研究报告及各项专题等。
项目组收集介绍××体育运动中心工程概况的相关文献；收集反映项目区社会经济发展状况的统计年鉴/年报等，包括××市统计年鉴（2012年、2013年）、项目所在各区/县民族志、地方志、涉及各乡镇经济统计年报（2009～2013）；收集反映××体育运动中心建设项目各项报告，包括：可研报告、环评等专题报告，选址意见书等。 （3）访谈法
根据调查研究所确定的要求与目的，按照访谈提纲或问卷，通过个别访问或集体交谈的方式，系统而有计划地收集资料的一种调查方法。
本项目通过开会讨论的方式征询向各利益相关者对本工程建设的态度和意见，了解不同部门、不同层次利益相关者的诉求，为识别可能产生的风险提供依据。××体育运动中心工程社会稳定风险分析座谈的对象包括受本工程影响的各区地方政府职能机构（包括：××市城区政府、市信访局、市政法委、市维稳办、市发改委、市财政局、市公安局、市建委、市交通局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市房管局、市城管局、市消防支队、市民防办、市水务集团、市供电公司、市气象局、市机关事务管理局等），以及普通民众代表、村民代表、咨询专家等。
（4）问卷调查法
调查者运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或征询意见的调查方法。设计问卷应当围绕调查主题设计；语句中所运用的概念要明确、具体；应当杜绝造成调查者与被调查对象之间产生歧
word教育资料
. .
义的概念；问卷语句要防止诱导性，对于敏感性问题要讲究处理的技巧。
本次问卷主要是针对项目区的拆迁居民、周边群众和单位、普通群众等。通过设计问卷表格，了解群众中受本工程不同影响典型群体的利益诉求，并重点针对建设征地拆迁及村民安置、宏观经济、社会环境、安全卫生、职业健康、社会治安等方面的社会稳定风险识别。同时，环评报告阶段已对项目环境影响进行过调查，环境方面的风险因素主要通过对环评报告编制阶段问卷调查成果进行汇总和分析获得。
问卷调查以“大分散、小集中”的形式开展。由调查人员分组进入项目涉及各区、市的典型乡镇进行调查，力求覆盖项目主要影响围。各组调查人员在到达各典型乡镇前由乡镇干部按照要求通知被抽取的各村村民、周边居民和单位等在乡镇政府集中（必要时调查人员可入村、入户进行调查），由调查人员发放问卷并介绍问卷填写事项，再由参与调查的村民和周边居民、单位进行填写，并统一回收。 2.3 风险因素分析
本项目针对××市城区及项目周边区域群众不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找各种风险因素。围绕拟建项目的建设和运行是否可能引起群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目全生命周期可能对外产生的负面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的风险事件。 2.4 项目主要风险因素识别
本项目风险分析从政策、规划和审批程序方面；征地、动拆迁及
word教育资料
. .
补偿方面；技术经济方面；生活环境方面；项目管理方面；宏观经济和社会环境方面；安全和治安方面进行风险分析。 2.5 风险程度分析
风险识别、分析一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。本项目根据实际情况参考如下风险因素对照表，编制风险因素识别表。详见表2-1、2-2、2-3、2-4、2-5、2-6、2-7。
表2-1 政策、规划和审批程序方面的风险因素分析
序号 1 2 风险因素 参考评价指标 本项目特征风险因素 否 否 符合区域发展要求，符合当地城市规划。本项目周围均为空地，对周边建筑无影响。本项目已根据相关要求进行了公示，无负面反馈意见。 备注 3 4 5 与产业政策、发项目产业政策、总体规划、展规划矛盾 专项规划之间的关系 项目立项程序未项目立项过程、获得各类政全面合法合规 府审批文 项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、规划选线（选址）周边敏感目标（住宅、医院、欠合理 学校、幼儿园、养老院等）与项目的位置关系和距离 容积率、绿地率、建筑限高、规划设计参数欠建筑退界、与相邻建筑形态合理 及功能上的协调性等 立项过程中公众规划、环评审批过程未规公参与 示或得到负面反馈意见 否 否 否 表2-2 征地、动拆迁及补偿方面的风险因素分析
序号 1 2 风险因素 参考评价指标 本项目特征风险因素 否 否 备注 征地、动拆迁围项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用确定不合理 土地资源的总体要求，征地、动拆迁围与工与当地土地利用规划的关待征、待拆围不程用地需求之间、系 合理 征地、动拆迁补偿标准及资金落实 补偿标准是否过高或过低；资金来源、数量、落实情况 符合当地规划 拆迁资金根据实际审计情况正在分批拨付。 3 否 word教育资料
体育运动中心建设项目社会稳定风险评估实施报告
