国际医院建设项目投资计划书
织中“贸易技术壁垒协议”统一协调、消除技术壁垒的依据和共同遵守的准则。ISO9000在我国的推广，同样经历了从认识到接受的过程。 JCI医院评审得到我国政府的重视是在2002年。当时，由美国亚太经济合作组织国家中心（The National Center for Asia Pacific Cooperation, NCAPEC）和美国医疗机构评审联合委员会（Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations, JCAHO）共同组织了“APEC通过评审提高医疗质量会议”，并在美国芝加哥美国医疗机构评审组织联合会总部召开。APEC是由亚洲太平洋经济合作组织(简称亚太经合组织)的英文全称Asia-Pacific EconomicCooperation中的第一个字母拼写而成。APEC是亚洲一太平洋地区级别最高、影响最大的区域性经济组织，现有21个成员。中国、美国、俄罗斯、加拿大、墨西哥、日本、智利、秘鲁、阿根廷、菲律宾、泰国、印尼、马来西亚、越南、新加坡、巴布亚新几内亚、香港、中国台北等18个国家和地区的代表，以及世界卫生组织、世界银行等国际组织的官员共计120余人参加“APEC通过评审提高医疗质量会议”。卫生部朱庆生副部长率中国卫生代表团参加了会议，并达成翻译出版中文版《联合委员会国际部医院评审标准》(以下简称“JCI医院评审标准”)的合作意向，2003年9月，由中华医院管理学会组织翻译出版的《联合委员会国际部医院评审标准》(第2版)正式出版。
2.2政策背景
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1、“新医疗体制改革”成为市场快速增长最具动力的引擎
中国新一轮卫生医疗体制改革是改革开放30年来，中国政府在公共服务领域进行的一次里程碑式的改革探索。 ——中国医改问题的由来及其实质
改革开放以来，我国在建立和完善社会主义市场经济方面取得了显著成绩，经济持续快速稳定增长，但在公共卫生和居民医疗服务方面却遇到了困难。从20世纪90年代以来，农村合作医疗的覆盖率从1980年的63.8%降到1989年的4.8%。在城市，随着公费劳保制度转变为城镇职工基本医疗保险制度，原来家属和子女的医疗保障“从有到无”，加上卫生医疗机构改革滞后，“看病难、看病贵”的问题日益突出。2000年6月，世界卫生组织首次在全球对191个成员国进行整体量化评估，中国的医药卫生总体水平被排在第144位，而卫生公平性竟被排在第188位——全世界倒数第4位。这是首次量化评估，评估的方法未必科学，评估的结果未必精确，但是这种相对结果仍能说明一些问题。2006年3月，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，要突出抓好三个方面的工作，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。看病问题已被作为政府的工作重点之一加以安排。党的十七大首次将2020年实现人人享有基本医疗卫生保健作为奋斗目标提出，并将解决看病问题作为解决民生问题的一个重要方面给予较大篇幅加以论述，亦足见对看病问题的重视。2009
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年，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》出台，理念更加创新，目标更加清晰，措施更加具体，着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，为建立中国特色的医药卫生体制指明了方向。 ——医改政策未来趋势
（1）医改将坚持社会公平的理念，强化政府的责任。党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的目标，在此背景下进行医改，总体目标上将努力追求社会公正，追求社会效益，而不是效率优先；努力提升居民健康水平，而不是片面追求医疗经济效益，这一点已成为共识。因此，新一轮医改在保护弱势群体和增加政府投入方面会有得力措施和制度安排。
（2）公共卫生将放在更加突出的地位。新一轮医改从看病问题开始，最终归宿却是将公共卫生放在更加突出的地位。加强和巩固公共卫生，加强健康促进，这不仅在公共卫生领域，在医疗服务、医疗保障和药品保障等领域都将得到体现。
（3）重构医疗服务体系结构，探索非营利性、营利性医疗机构的管理体制将成为改革的重点。第一，加大对农村卫生医疗服务网络和城市社区卫生服务网络的建设，从根本上解决卫生资源布局“头重脚轻”的问题；第二，公立医院的改革将提上日程，研究建立适应社会主义市场经济环境的非营利医疗机构的管理体制将是医改的一个重点；第三，鼓励营利性医疗机构的发展，探索形成开放竞争、高效活力、运行规范、监管有效的营利性医疗机构的政策体系。
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（4）在医疗保障领域，围绕城乡居民基本医疗保障体系建设，将开展在社会化管理和服务、稳定和提高筹资待遇水平、转变保障模式等方面的探索；同时，商业健康保险的改革发展也将进一步加快。 （5）在药品供应保障领域，基本药物、药价监管和产业发展将成为改革的重点。短期内，基本药物制度的建立和实施是首要任务，药品价格监管是难点工作；从中长期来看，药品产业政策则是决定我国药品产业持续健康发展的基本政策。
2、今年10月14日，国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，充分调动社会力量的积极性和创造性，力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。对于满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，提高服务业水平，促进经济转型升级和形成新的增长点，具有重要意义。
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——《意见》第一次明确了大健康服务产业的具体涵盖内容，第一次指出发展健康服务业对调结构、稳增长、转变经济发展方式的重大意义，第一次提出健康服务产业的发展目标和规模。因此，《意见》对整个医药行业构成长期利好。《意见》指出“健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生,全面建成小康社会具有重要意义。”；“到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上,成为推动经济社会持续发展的重要力量。” ——鼓励各类社会资本举办医疗服务机构是《意见》内容的重中之重。
——《意见》同时鼓励发展与健康服务业相关的医药研发、医疗器械、第三方服务等支撑产业。与老年人、残疾人相关的保健用品、康复医疗仪器的发展受到鼓励。
——《意见》重视发展健康信息化，重视发展远程诊断设备、便
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