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2、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[1997]3号）；
3、《卫生部关于印发卫生事业第十个五年计划纲要的通知》（卫规财发[2001]206号）；
4、《国家计委、财政部、卫生部联合印发开展区域卫生规划工作指导意见》（计社会［1999］261号）；
6、国务院体改办、国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、卫生部、药品监管局、中医药局《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发[2000]16号）
7、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见》（2009年4月6日公布）
8、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 9、《JCI医院评审标准（第四版）》 10、《综合医院建设标准》；
11、《综合医院建筑设计规范（试行）》（JGJ49-88）； 12、《医疗机构基本标准（试行）》；
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第二章 项目建设的背景分析
2.1社会背景
1、随着经济的发展和文明的进步，人们在解决温饱问题，迈向小康和富裕之路的进程中，保健意识日益增强，如何提高生命质量，实现人自身的可持续发展，已成为全社会普遍关注的问题，由此形成了对健康产业日益扩大的巨大市场需求
不管是在中国，还是在全球，健康产业是个越来越热门的产业了。随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生活方式的改变，健康产品的总需求急剧增加。以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。
国际著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》中称“健康产业”是继农业、工业、商业、IT业之后的“全球财富第五波”。据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业
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增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过10%。在我国，健康产业仅占中国国民生产总值的4%～5%，低于许多发展中国家。而在发达国家，这一比例普遍超过15%，健康产业成为带动整国民经济发展的巨大动力。例如，美国的健康产业约为1.5万亿美元，而中国只有400亿美元。中国拥有的生物制药企业达6000家，但规模小，研发力量薄弱，生产的药品97.4%为仿制类药物。皮尔泽预测，中国在第五波中的发展机会最大，随着中国经济的腾飞，中国健康产业也正逐步走向快速发展的黄金时期。
——我国健康产业未来十年将达兆亿产值
目前，健康产业正成为世界经济发展的重中之重。有资料显示：未来10年，中国健康产品的消费额将在目前的基础上以几何级增长，将形成全球引人注目的一个兆亿价值的市场。
第一，从政治角度分析。2011年，中国GDP高达69884亿美元，超过日本成为世界第二大经济体。GDP是国家的大事，老百姓关心的是自己荷包的鼓胀，自身及后辈得到的社会保障与生命尊重程度。2011年全国两会上，经济转型成为两会核心议题，首次提出要从“以GDP为中心”向“以人为本”转化，“大健康产业”这一概念跳入视线并备受关注。落实科学发展观核心是以人为本，转变发展方式主旨是保障和改善民生，“大健康”关系国计民生。不置可否，未来的中国将形成世界上人口最庞大的老龄化社会，中国由温饱型走向
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小康型同样面临健康问题的挑战。这种挑战既给政府施政，也给医药行业的思维方式和行业模式提出了新课题。据了解，中国国家中医药管理局于2008年首次提出在全国选择部分中医院进行“治未病”试点，服务百姓。国家卫生部也提出了关于实现“以健康促小康” 、“以小康保健康”，以及“健康中国2020”重要战略。中国健康产业的潜在市场十分诱人，健康产业将成为社会财富的新兴动力源。
第二，从市场角度分析。众所周知，健康产业是21世纪的朝阳产业，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，保健行业发展潜力很大，非常有生命力。据世界权威机构研究估计，2011年中国人均健康养生产品的消费量相当于美国的6.91%，欧洲的22.72%，日本的5.89%，加拿大的54.27%。在欧美等发达国家，保健食品已有30余年行销历史，销售渠道集中在大卖场、电子商务和连锁终端。据不完全估计，2011年单就中国保健食品的销售额或已突破2600亿。美国《财富》杂志在对中国消费品市场调查后得出的结论是：中国健康产业在未来5年将扩大10倍，中国保健养生市场每年蕴含高达15000亿元的市场份额。
第三，从产业架构方面分析。我国健康产业包括六大体系诸多细分产业，目前仅占中国国民生产总值的4%～5%，低于许多发展中国家。而在发达国家，这一比例普遍超过15%，如果按这个比例核算，中国健康产业未来的市场容量最保守估计也将有6000亿元至8000亿元的市场增长潜力。
——产业升级、产品升级、市场升级将成为健康产业的新焦点
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随着中国经济的高速成长，中国的医疗健康支出已成为继食品、教育之后的第三大消费支出，但中国医疗健康产业的总体规模仅占到国内生产总值不到2%的比例，与发达国家还有着很大的差距。这也使医疗健康产业成为中国最有投资价值的产业之一。
原卫生部部长陈竺曾经指出：“对21世纪生命科学一日千里的发展前景，中国应该转变观念，大力加强生命科学研发、发展健康产业。对健康的投入不应该视为社会的消费性支出，而要作为国家最重要的战略性投资。健康产业对国民经济的贡献蕴涵无限前景，中国政府应该积极引导健康产业的持续发展，使之占国民生产总值的比例达到8%左右，成为国民经济的一大支柱。”陈竺认为，市场需求是产业发展最重要的动力。在提供基本医疗保障外，国家应该增加对健康产业、尤其是生命科学研发的投入，给予免税等鼓励性政策措施，改变不利于产业发展的现状。陈竺表示，中国在人类基因组、水稻基因测序等领域取得了瞩目成就，同时，在新世纪的生命科学研究中也面临着不进则退的巨大挑战，而这将对整个国家的竞争力产生战略性的影响。
可以预见，随着新医疗改革的发展，中国医疗健康产业将面临更多的发展机遇，同时也为我们投资行业带来诸多机会。
2、随着经济的快速发展，高端医疗服务的需求在中国显得越来越迫切
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